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聚焦柳工混改 释放国企新动能

2021/07/20 09:26   来源:经济参考报

近年来,广西深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,以混合所有制改革作为深化国企改革的主要内容,鼓励国有企业通过引入战略投资者激活企业内在活力,支持非公有制企业参与国有企业改革,着力建立健全国有企业市场化体制机制,以“混”促“改”,为国有企业注入新动能。广西国有企业混合所有制改革稳步推进,国有资本功能有效放大。

战略协同“联盟”谋“多赢”

广西柳工集团有限公司是广西壮族自治区直属国有全资公司,集团下属企业广西柳工机械股份有限公司于1993年改制上市,是中国工程机械行业和广西最早上市的企业之一。

2019年初,柳工集团启动混合所有制改革项目,历经混改主体设立、资产业务整合、战略投资者沟通、员工持股计划、领导身份转换等多个专项工作,于2020年12月在广西南宁与七家高质量战略投资者成功签约,引入外部资金31.92亿元,加上员工持股平台同步出资2.23亿元,在保持广西国资绝对控股(51%)前提下实现直接融资34.15亿元。同时,在柳工主业板块实现资产高效整合、股东结构多元、治理结构优化、市场化机制强化的效果,圆满达成混改方案设定目标。

广西柳工集团有限公司董事会秘书覃勇说,柳工集团下辖柳工股份公司、广西中源机械有限公司、柳州欧维姆机械股份有限公司、广西柳工农业机械股份有限公司、柳工建机江苏有限公司、柳工(柳州)压缩机有限公司等6家机械制造主业。6家主业子公司中既有核心上市公司,也有具备科技实力和发展潜力的公司,还有柳工重点发展的新兴产业,例如柳工农机、工业机器人业务等,这些业务在产业链、市场渠道、客户资源等方面有很大协同空间,是公司的核心竞争力所在,也是吸引投资者关注之处。

为充分发挥业务协同效应,同时使引资标的更明确,混改方案获批后,柳工集团新设了一个混改主体——广西柳工集团机械有限公司(下称“柳工有限”)。将6家主业子公司整合进入柳工有限,柳工集团为间接控股股东,实际控制人为自治区国资委。

覃勇表示,柳工有限的设立和资产整合是为了形成一个引资平台,使集团内部多一层架构。为减少管理成本、提高运营效率,经主管部门批准,柳工集团与柳工有限开创了“两块牌子、一套人马”的管理模式,柳工有限的党委、董事会、经理层、党政职能部门均由柳工集团班子和相应人员“同岗兼职”。柳工集团主业的高效整合和管理效率的提升,使发展战略更清晰,业务增长潜力更大,也得到了投资者的认可。 

覃勇介绍,引入战略投资者是柳工混改的重要路径,通过外部投资者带来的资源与市场压力,促使治理能力提升,内部机制优化,实现经营效率和效益跃升。

据介绍,柳工集团对参与混改的投资者选择原则一是认同公司核心价值观,立足中长期合作,坚持发展柳工品牌,保障柳工在自治区国资控股下的独立自主发展;二是产业背景优良,资源互补,市场化程度高,推动公司治理机制优化,提升管理水平和核心竞争力,实现柳工中长期战略目标;三是资金实力雄厚、在资本市场有显著影响力。引资结构原则是柳工集团占51%、拟引入5至6家战略投资者(每家持股5%至15%之间)占44%至46%、骨干员工持股合计占3%至5%。计划引入资金30亿至40亿元。这样的思路与六大改革举措构成了混改方案主体内容。2019年10月,柳工混改方案获得自治区国资委批复同意。

覃勇说,与引入战略投资者同步实施员工持股计划,是柳工混改方案的重点任务之一。在投资者沟通过程中,重点意向投资者也要求柳工骨干人员特别是管理团队持股。

领导班子、骨干管理人员、核心技术人才和核心高技能人才,是柳工确定的四大类持股员工范围。此范围内,共有约2100余人。持股方案旨在使核心员工持股约束机制得以充分体现:一是班子成员中层管理人员必须出资持股,充分发动其他人员出资持股;二是“以岗定股”,高层管理团队个人出资额为3至5倍目标年薪,主管及以下人员最低按1倍目标年薪出资;三是根据实际情况进行特殊安排,例如距离退休不足三年的可自愿参与、分类规定退出机制等。最终,柳工有限1274名骨干员工与外部投资者“同股同价”,以自有资金出资共约2.23亿元,持有柳工有限3.2%的股权。2020年11月下旬,员工出资先于外部投资者全部实缴到位,给予投资者参与混改更大信心。


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