2023年全国两会于3月5日在北京召开，与工程机械行业相关的政协委员和全国人大代表杨华勇、向文波、单增海、周颖峰、刘飞香、王杜鹃结合企业自身的发展情况，为工程机械行业的发展建言献策。提案涵盖推动行业科技成果转化、增强核心技术、数智化、电动化、国际化、职业技能、知识产权保护、绿色等多个维度，议案内容专业程度高、可操作性强，充分体现了工程机械行业两会代表积极履职尽责、共促行业发展的担当精神。

中国工程院院士杨华勇：科技成果转化要关心“1到10”“10到100”

在今年两会上，全国政协委员、中国工程院院士、浙江大学工学部主任杨华勇围绕重大技术装备发展、科技成果转化、工业数字化转型、地下空间开发等开展话题。

围绕我国重大技术装备发展，杨华勇建议：一是顶层设计做好统筹；二是联合各方力量进行技术攻关，在关键基础件上补短板；三是建立多层次人才培养体系。为推动科技成果转化，杨华勇建议，政府引导和支持时既要支撑“0到1”的突破，也要关心“1到10”“10到100”；同时，希望金融力量在中试阶段介入进来，解决科技成果转化“死亡谷”的问题。

谈到数字化转型，杨华勇表示，工业产品从研发设计、生产应用、售后服务到再制造的全生命周期，都要实现数字化。他建议，要创造自主品牌的中国工业设计软件；要用更多的基础研究、更大的投入来支撑原创技术产生在中国；要把技术转化做好，让它变成商品。

三一向文波：企业应该有“要么翻身、要么翻船”的危机意识

全国政协委员、三一集团党委书记、三一重工董事长向文波重点围绕新能源产业发展、助推中国企业“走出去”、加快数字化企业建设等方面积极建言献策。他认为，当前第四次工业革命叠加第三次能源革命，处在“超级技术窗口期”，企业必须要有很强的“危机意识”，全力开展数智化、电动化、国际化转型。

向文波表示：“要么翻身、要么翻船。我们在大力布局新能源产业，包括风能、氢能源、光伏、储能这些产业，也在大力推动我们现有产品的电动化，希望引领我们所在行业的电动化。”

在新能源产业发展方面，他建议国家层面强化政策引导，做好统筹结合，加快推进新能源基础设施体系建设，进一步加快新能源产业发展步伐。“新能源是个新赛道。过去我们通过积极的财政补贴政策，乘用车建立了很好的电动化汽车工业体系，让中国电动化走在世界前列。电动化的进一步深化推动还需要国家的支持，加快与新能源相适应的基础设施、体系的建设。”向文波说。

对于国际化，向文波最关心的是如何助推中国企业“走出去”。他指出，在逆全球化的过程中，在中国经济换挡升级，以及老龄化、劳动力短缺这些大背景下，中国企业“走出去”意义更加重大。可能在疫情全球化这种环境下，如果没有企业走出去，光靠产品走出去，这条路很难走。所以希望国家更大力度支持中国企业“走出去”，当然也包括中国产品“走出去”，进一步扩大中国产品的国际销售。

徐工单增海：建立工程机械国家级创新平台

全国人大代表，徐工机械总工程师、副总裁单增海表示，掌握行业话语权，需要坚持技术创新，当前亟需建立工程机械领域的国家级创新平台，补齐基础材料和工艺、高可靠性等关键技术短板，实现核心零部件自主可控，支撑工程机械主机智能化、绿色化发展，重塑全球工程机械中高端市场竞争格局。

柳工周颖峰:创新培养新型高技能人才助推中国制造业高质量发展

作为全国两会的新面孔，全国人大代表，广西柳工机械股份有限公司数控车工高级技师周颖峰履职尽责，他提出了关于创新培养新型高技能人才，助推中国制造业高质量发展的建议。

周颖峰建议，培养新型高技能人才要从学校源头开始。国家职业教育能够创新技能人才培养模式，打破传统的单一专业技能知识培养模式，将多个职业工种以及自动化操作技能方面的专业知识列入到教学内容中，培养出复合型的新型技能人才，保证学生能够更快适应现代式制造业的发展需求。

他还建议，国家应出台相关政策帮助各个地区建立新型高技能人才的公共实训基地，组建并聘任优秀师资团队，为聘任的优秀师资队伍下达正式兼职聘书，给予相应培训津贴。

铁建重工刘飞香：加强重大技术装备知识产权保护

在今年全国两会上，全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香围绕重大技术装备知识产权保护带来了建议。刘飞香表示，地下工程装备、大型船舶、水力/风力发电机组等重大技术装备是国之重器，事关综合国力和国家安全，加强对其关键核心技术的知识产权保护，是提升产业链自主可控能力、促进行业健康可持续发展、实现高水平科技自立自强的有力保障。

刘飞香介绍，2006年至2020年期间，全国各级人民法院审理专利领域侵权案件达2.12万件，其中制造行业当事人占总数的29.6%，远高于其他行业。“尤其是重大技术装备领域，由于结构复杂、工作环境对外封闭，现场取证固证难度大，侵权易、维权难，成为行业痛点。”

刘飞香认为，重大技术装备领域存在知识产权取证固证规范尚未普及，以及现有知识产权取证固证方式效率低、不及时的问题。

“不同于普通商品，重大技术装备侵权点隐蔽，亟需出台针对此类装备的知识产权侵权取证固证指引等相关规范，向全社会普及如何有效取得证据、如何快速固定证据。”刘飞香说。

同时，刘飞香表示，重大技术装备如地下工程装备受工程周期、应用环境、转场拆机后证据易消失的影响，取证时机受限，若无法第一时间取得，则有效的侵权证据极易灭失。

“目前，部分地区已开始应用电子证据区块链存证技术，无需公证人员亲自现场取证。但还未广泛推广应用，也未实现区域互认。”刘飞香指出。

因此，他建议，出台针对不同行业更加具体的专利侵权取证固证指引，指导取证主体如何规范地进行取证固证，全面提高主动取证固证的意识和能力。同时，建议国家搭建具有司法公信力的电子公证平台，大力支持和推广知识产权电子证据区块链存证方式，并统一各地法院、行政机关对于电子证据的认定标准。

中铁工业王杜娟：大力发展洁净绿色工程机械

全国人大代表、中铁工业总工程师王杜娟在今年两会上，她提交了关于工程机械行业电动产品购置补贴政策的建议。

 她表示，“作为全球最大的工程机械产销国，我国工程机械全行业柴油消耗量约占全国总量三分之一。据测算，我国工程机械年度碳排放总量超过2亿吨，且相关碳排放未来一段时间还将呈增长态势，所以应大力发展洁净绿色工程机械，推动建设施工领域节能减排。”

近年来，我国把具有零排放优点的电动工程机械作为减少行业碳排放的重要手段，从而推动工程机械领域电动化产品研发与应用走在了世界前列。

王杜娟表示，当前，我国工程机械电动化处于发展的关键阶段，龙头企业在关键技术、产品研发、技术验证与工业性试验、产业链构建等方面取得一定进展，部分企业电动化产品经过一定的考核、试验、改进，开始进入工程应用。但目前由于使用量较少，产业链构建有待进一步加强，电动工程机械整机成本居高不下，用户购买价格相当于同类内燃动力工程机械的2倍以上，削弱了用户购买意愿，形成“叫好不叫座”局面。

王杜娟建议，对工程机械电动化产品实行三年补贴政策，推动工程机械电动化，预计到2025年行业电动产品的销量将有大幅度提升，三类主要产品可实现销售收入分别为420亿元、200亿元、100亿元，减少的碳排放量分别超过164万吨、146万吨、117万吨，预估全行业的年度碳排放量可减少400万吨以上。

更重要的是，工程机械电动化将促进动力电池及电驱动功能部件和控制系统的研发投入和技术进步，推动相关领域技术突破，将有助于我国工程机械实现“弯道超车”和“领跑”，推动全球工程机械领域绿色革命。

基于此，王杜娟建议，可以参照货运电动汽车的补贴方式，遵循“谁购买谁使用谁享受”补贴原则，对用户购置的纯电动产品予以补贴。补贴对象应该仅限T/CCMA 0001-2011《工程机械定义及类组划分》团体标准中所列产品，重点产品主要包括：纯电动工业车辆（叉车）、纯电动挖掘机、纯电动装载机、纯电动铲土运输机械、纯电动高空作业机械、纯电动观光车等。

王杜娟同时建议，相关部门按照有关制度开展在用设备的抽查、巡查，对超期使用的设备及其所有者、使用者、建设单位予以处理；建设单位或工程有关各方不得允许超期设备进场使用；结合相关部门登记备案制度和排放数据监控系统，对不符合现行法规、标准的设备予以报废处理；鼓励符合现有使用条件的在用工程机械提前退出，并予以适当补贴。