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6100亿元中央预算内投资!发改委:支持重大基础设施等领域建设

2021/03/20 09:11

国新办近日召开新闻发布会,国家发改委有关负责人介绍深入贯彻新发展理念,确保“十四五”开好局起好步有关情况。国家发展改革委副主任宁吉喆在发布会上表示,去年,我国成为全球唯一正增长的主要经济体,投资功不可没。今年要保持经济运行在合理区间,还需要进一步发挥投资的关键作用,加大补短板力度,拓展投资空间,增强投资增长后劲,合理扩大有效投资。

    此前召开的中央经济工作会议上就明确2021年将加快推进重大项目建设,增强投资增长后劲,进一步发挥投资关键作用。发布会上,就今年在扩大合理投资方面有哪些具体举措,宁吉喆表示,主要从五方面着手。

    第一,发挥政府投资引导带动作用。2021年中央预算内投资规模为6100亿元,比上年增长100亿元,用于集中力量办国家层面的大事、难事、急事,积极支持城镇老旧小区改造、“三农”和水利、重大基础设施、国家重大战略、社会事业、生态文明建设等重点领域建设。同时,今年将安排地方政府专项债券3.65万亿元,规模总体稳定,精准用于交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流、市政和产业园区基础设施等领域有一定收益的基础设施和公共服务项目,推动有效投资。

    第二,加大投资补短板、调结构的力度。今天的投资就是明天的供给。要加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。扩大制造业设备更新和技术改造投资。今年要进一步加强宏观指导、统筹好产业布局,聚焦节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等领域,扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。

    第三,加快推进“两新一重”建设。在新型基础设施方面,今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划,大力发展数字经济,拓展5G应用,加快工业互联网、数据中心等建设。在新型城镇化方面,实施城市更新行动,全面推进城镇老旧小区改造,推进以县城为重要载体的城镇化建设。在重大工程方面,及时推进川藏铁路、西宁至成都铁路、大藤峡水利枢纽工程等交通水利重大项目。

    第四,促进民间投资更好发展。去年民间投资保持良好恢复势头,全年实现了正增长,占全社会投资的54.9%,潜力很大。今年要采取三个“进一步”的措施:一是进一步调动民间投资积极性,继续放开民营企业市场准入,支持民营企业创新发展,鼓励民间资本参与“两新一重”及补短板项目建设。二是进一步增强民间投资能力,引导银行加大对民营企业信贷支持,落实中小微企业降成本政策。三是进一步创新民间投资方式,规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,盘活基础设施存量资产。

    第五,加强项目储备和资金要素保障。主要有“三个坚持”:一是坚持“项目走在投资前”,今年将与“十四五”规划相衔接,全面梳理重点建设任务,积极谋划储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目,加快推进项目前期工作。二是坚持“资金跟着项目走”,加快下达中央预算内投资计划,组织各地方高质量做好专项债券项目准备。三是坚持“要素跟着项目走”,加强部门沟通协调,做好国家重大项目用地等保障。

    在回答根据“十四五”规划纲要下一步如何落实新型城镇化战略、提高新型城镇化的质量有哪些针对性措施等问题时,国家发展改革委副主任胡祖才表示,“十四五”时期,我国城镇化率处在60%~70%之间,所以这个阶段还是一个较快发展的中后期,也是全面转型的关键期,要坚持走中国特色新型城镇化道路,深入推进以人为核心的新型城镇化战略,全面提升城镇化发展质量。优化城镇化布局、促进大中小城市协调发展是关键举措之一。

    胡祖才指出,超大城市要推动“瘦身健体”,大中城市要完善功能,县城要加快补齐短板弱项。其中,要推进以县城为重要载体的城镇化建设。“现在县城建设中的短板弱项仍然很多,必须推进以县城为重要载体的城镇化建设。去年以来,我们因地制宜、分类指导,加快县城补短板强弱项,这里也包括特大镇,完善顶层设计、加强资金支持、有序开展示范带动。”他介绍,“十四五”时期要支持东部地区基础较好的县城建设,重点支持中西部地区和东北地区城镇化地区的县城建设,合理支持农产品主产区、重点生态功能区县城建设,加强边境城镇建设。积极推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等4大领域17方面设施提级扩能,增强县城综合承载能力和治理能力。

    同时,还要全面提升城市品质,促进宜居宜业。推动补齐群众需求强烈的公共交通、停车场、充电桩等短板,加强防洪排涝体系建设,推动城市内涝治理取得明显成效,完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造等,运用数字技术改善城市治理,使城市居民享有更高品质的城市生活。

    此外,针对“十四五”时期国家将如何推动区域协调发展的提问,国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍了深入实施区域重大战略的工作。

    他表示,具体到京津冀协同发展,重点是要稳妥有序地疏解北京非首都功能,要高标准、高质量的建设雄安新区;长江经济带发展,要继续坚持生态优先、绿色发展,要共抓大保护,不搞大开发,要推动高质量发展;粤港澳大湾区建设,重点是要打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群;长三角一体化,重点是要提升一体化发展水平,要率先形成新发展格局,要在全国高质量发展当中起到重要的支撑和示范引领作用;黄河流域生态保护和高质量发展,重点是要开好局、起好步,确保“十四五”时期要有明显的进展。

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