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国家发改委:推动交通领域重大工程建设,抓紧推进“十四五”铁路发展规划编制

2021/09/09 10:57

 国家发改委消息:9月8日下午,国家发展改革委举行新闻发布会,介绍稳投资稳外资有关情况,国家发展改革委相关司局负责同志出席并回答了记者提问。

    第一财经电视记者:“两新一重”是扩大有效投资的重点领域,请问今年以来发改委在推动交通领域重大工程建设方面有什么最新进展?呈现什么特点?下一步还有哪些推进举措?

    基础司副司长郑剑:

    今年以来,我们全力推动一批强基础、增功能、利长远的交通领域重大项目,基础设施建设取得了阶段性成果。1-7月份,交通固定资产投资完成18886亿元,比去年同期增长5.2%,比2019年同期增强15.1%,整体上呈现运行平稳、稳中提质的特点。特别是在补短板方面更加精准,一批战略骨干通道、城市群都市圈交通、综合交通枢纽、绿色智能交通加快建设。比如,今年川藏铁路拉萨至林芝段建成通车,成都天府机场建成投运,西部陆海新通道稳步推进。

    国家发改委主要开展了以下几个方面的工作:

    一是高质量编制规划。我们联合交通运输部编制《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,印发实施了《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》以及《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》等,为完善综合交通网络布局和推进重大工程建设提供了规划支撑,明确了重点方向和领域。

    二是高效率推进项目。我委先后多次组织召开川藏铁路建设、西部陆海新通道建设、铁路建设前期工作协调推进会,协调加快重大项目的前期工作,及时解决疏通前期工作中、开工建设过程中存在的堵点问题。明确中央和地方、政府与企业、各相关部门任务分工,压实责任,全力保障工程按时序推进。目前,成都至重庆中线高速铁路可研报告已经批复,雅安至林芝段中间段初步设计已经批复,沿边国道和并行线加快建设,国道G318线康定折多山隧道等一批项目加快实施。菏泽、荆州、芜湖宣城机场和迁建青岛机场等已经建成投运,西藏隆子、普兰、定日等一批支线机场开工建设。

    三是高水平抓好建设。对需要国家发改委审批可研的项目开辟绿色通道,具备条件的并行推进,加快办理各项审批手续。充分发挥中央预算内投资的撬动作用,及时分解下达计划,先后下达5个专项547亿元中央预算内资金。协调发行铁路建设债券作为今年铁路项目建设的资本金,完成地方政府专项债支持项目、国家重大项目用地保障清单筛查等工作。充分利用全国投资项目在线审批监管平台,加强对投资项目的调度管理、进度监测,加快建设进度,提高资金使用效率,尽早形成实物工作量。

    受新冠肺炎疫情多点散发、极端天气和洪涝灾害等多方面因素影响,当前我国交通基础设施投资增速有所放缓,但投资总规模仍处于高位并稳步增长,这是来之不易的。下一步,我们将会同有关方面采取有效措施稳定投资,保障平稳运行:

    一是进一步做好顶层设计。我们将抓紧报请国务院印发实施“十四五”现代综合交通运输体系发展规划,研究中长期铁路网规划的修编,特别是完善西部地区、边疆地区路网空白区域的铁路网络。抓紧推进国家公路网规划、全国港口与航道布局规划、“十四五”铁路、民航、邮政等行业发展规划的编制。落实“十四五”规划纲要的重大交通项目,印发全国城市轨道交通规划发展实施方案,以优化完善规划布局,引领交通基础设施高质量发展。

    二是进一步加强统筹协调。重大项目是稳定投资的重要抓手。下一步,我们一是确保已开工的战略性项目有序推进,比如抓紧推动川藏铁路在今年年底前实现全线开工,加快一批重点项目尽早开工,推动沿江高铁等高速铁路重要通道开工建设,加快京津冀、长三角、珠三角等重点区域城际铁路、市域(郊)铁路的建设,促进铁路货运能力提升,实施班列铁路基础设施提级改造,扎实推动西部陆海新通道更高质量发展,推动川藏公路G318线提质改造等相关项目落地实施。加快广州、深圳、西安、兰州、西宁等机场的改扩建工程,争取贵阳机场改扩建工程年内投运。争取开工盘州、和静、准东(奇台)等一批机场项目,尽快形成实物工作量,合理扩大有效投资。二是按照“建设一批、开工一批、储备一批”的原则,加强重大项目的储备,进一步优选、精选具备较好经济和社会效益的交通项目,实现滚动实施、梯次推进。

    三是进一步落实服务保障。充分发挥中央预算内投资引领带动作用,督促用好地方政府专项债和铁路专项债券,协调推进一批具有吸引力的交通运输领域PPP项目、REITs项目,吸引和撬动社会资本,充分发挥铁路建设项目前期工作等机制作用,协调解决用地、环保、资金等重点难点问题,保障项目要素需求。

    四是进一步强化督促指导。充分利用重大建设项目库等项目管理信息系统开展调度,并根据实际需要进行现场督导,实地了解地方政府和项目单位需求,协调解决存在问题,研究加快推进项目建设和前期工作的进度。

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